новость

от 15.07.2008

На заседании Правительства Беларуси рассмотрены параметры экономического развития нашей страны на 2009 год

На заседании Правительства Беларуси рассмотрены параметры экономического развития нашей страны на 2009 год

Параметры экономического развития на 2009 год сложные и напряженные, заявил Премьер-министр Беларуси Сергей Сидорский 15 июля 2008 г. на заседании Совета Министров, где рассматривались проекты важнейших параметров прогноза социально-экономического развития Беларуси на 2009 год, Основные направления денежно-кредитной политики, а также проекты законов о бюджете на следующий год и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам налогообложения". Как отметил Сергей Сидорский, в первом полугодии 2008 года экономика страны работала в запланированных параметрах. Темп роста ВВП 110,4%. "На этом уровне придется выстраивать динамику развития экономики в 2009 году", - подчеркнул Премьер-министр.

Руководитель белорусского Правительства сегодня на заседании Совета Министров предложил ввести в 2009 году два новых показателя качественного развития экономики страны. Речь идет об установлении показателя по объему инвестиций на одного занятого в экономике страны и по объему инновационной и высокотехнологичной продукции в общем объеме экспорта.

Сергей Сидорский подчеркнул значимость этих вопросов для экономики страны, которая не имеет собственных природных ресурсов и создает ВВП за счет высокотехнологичной продукции. "У нас нет другого пути, как развивать экспорт высокотехнологичной продукции, поэтому мы должны прогнозировать, как этот процесс будет развиваться в перспективе", - отметил он. Премьер-министр предложил продумать и обсудить различные варианты, с учетом повышения стоимости энергоносителей, металла и других материалов, с которыми работает белорусская промышленность. По его мнению, введение новых показателей качественного развития экономики будет стимулировать производителей работать эффективно, обновлять основные фонды, создавать новые производства. Сергей Сидорский также указал на то, что сегодня фактически "исполняется только 42% бизнес-планов". "Мы должны и остальные предприятия продвинуть к выполнению инновационных проектов, их надо загрузить. А для этого они должны знать, сколько условно инвестиций приходится на одного работающего. Тогда мы увидим динамику", - считает Сергей Сидорский.

В свою очередь, выступая на заседании Правительства, министр экономики Николай Зайченко заявил, что инвестиционная составляющая в ВВП Беларуси достигнет в 2009 году 30%. Он отметил, что в следующем году предстоит обеспечить рост инвестиций в основной капитал на 23-25%. На решение этой задачи за счет всех источников финансирования предполагается направить Br47-48 трлн. инвестиций. Достижение этих параметров будет осуществляться в рамках Государственной инвестиционной программы, а также за счет реализации конкретных инвестпроектов, предусмотренных пятилетними отраслевыми и региональными инвестиционными программами.

Министр сообщил, что в 2009 году будет введено в эксплуатацию 213 объектов. Общее количество вводимых в строй объектов увеличено на 82. При этом ввод промышленных объектов обеспечит дополнительный прирост в промышленном комплексе на 1,9 процентного пункта.

Продолжится господдержка инвестиционных проектов на конкурсной основе через льготирование процентных ставок банковских кредитов из республиканского бюджета. На эти цели предусматривается направить Br54 млрд. На льготирование процентных ставок по инновационным проектам в проекте закона о бюджете на 2009 год предусмотрено направить Br20 млрд.

Министр экономики также подчеркнул важность создания правовой базы для развития предпринимательства. Госполитика в сфере малого предпринимательства в 2009 году будет направлена на повышение вклада этого сектора в развитие экономики страны за счет более широкого использования его потенциала в сферах производства и оказания услуг, активизации инвестиционной, инновационной и экспортной деятельности.

Николай Зайченко сообщил, что кроме уже принятых решений по активизации инвестиционного климата осуществляется разработка новых нормативных правовых актов, направленных на стимулирование промышленного производства, развитие страхового рынка корпоративных ценных бумаг, венчурной деятельности. Будет совершенствоваться правовое обеспечение трансфера технологий. Ожидается активизация приватизационных процессов.

Доля иностранного капитала в общем объеме инвестиций в Беларуси должна увеличиться до 13%, сообщил также министр экономики, отмечая при этом, что для этого в перспективе в Беларуси предусматривается нормативно закрепить существование управляющих компаний и инвестфондов. Намечено создание венчурных фондов и упрощение механизма кредитования, а также более широкое использование инфраструктуры фондового рынка и его инвестиционных возможностей. Поставлена задача войти в число 30 стран по созданию благоприятных условий ведения бизнеса.

Темп роста экспорта товаров и услуг в Беларуси в 2009 году превысит темп роста ВВП на 6,5-7 процентных пунктов. Николай Зайченко отметил, что согласно проекту прогноза ВВП в Беларуси в 2009 году планируется увеличить на 10-12%. Еще более высокими темпами должен наращиваться экспорт. "В 2009 году ожидается сохранение благоприятной конъюнктуры для отечественных экспортеров", - сказал Николай Зайченко. Темп роста импорта в будущем году ожидается на уровне 115,5-117% и определен с учетом предполагаемого повышения цен на энергоносители.

Отрицательное сальдо внешней торговли товарами и услугами в 2009 году прогнозируется в объеме $1,47-1,5 млрд.

В своем выступлении на заседании Совета Министров председатель правления Национального банка Петр Прокопович отметил, что курс белорусского рубля к доллару США в 2009 году будет удерживаться в пределах Br2000-2200 за $1 в зависимости от ситуации, которая будет складываться в стране и за ее пределами. Об этом заявил сегодня. По его словам, курсовая политика направлена на обеспечение финансовой системы, стабилизацию национальной валюты.

Петр Прокопович также сообщил о значительном наращивании золотовалютных резервов, прирост которых в будущем году должен составить не менее $2,25 млрд., чтобы к 2010 году иметь золотовалютные резервы в объеме не менее $10 млрд.

Как заявил председатель правления Национального банка, стоимость кредитных ресурсов в 2009 году в Беларуси составит 13-15%. Он отметил, что процентная политика будет "достаточно жесткой, исходя из того, что инфляция запланирована на уровне 9-11%". Ставка рефинансирования планируется на уровне 10-12%. "Но в любой ситуации мы будем привлекать средства населения, предприятий, нерезидентов в экономику страны", - сказал Петр Прокопович.

В будущем году прирост кредитов в экономике составит 44%. В первую очередь кредитоваться будут инвестпроекты и строительство жилья, отметил председатель правления Нацбанка.

Население Беларуси сегодня берет в банках все больше кредитных ресурсов. "Это нормальная тенденция, которая стимулирует и развитие экономики страны", - отметил Петр Прокопович. При этом он подчеркнул, что в настоящее время идет процесс наращивания средств населения в банках. В будущем году прогнозируется их увеличение до 35%. "Это значительный рост", - подчеркнул Петр Прокопович.

В целом ресурсная база будет наращиваться в будущем году в пределах не менее 42%, или на Br20 трлн. Основными источниками остаются средства населения, предприятий и нерезидентов. Фактически на каждый из этих источников приходится около трети общего прироста ресурсной базы банков.

Петр Прокопович также подчеркнул, что в будущем году будет продолжена работа по обеспечению стабильного и безопасного функционирования банковской системы, в первую очередь, за счет выполнения "всех нормативов безопасного функционирования, приближенного к международным стандартам". Кризисные явления, которые существуют в банковской системе, в отдельных банках, будут обнаруживаться и ликвидироваться на самой ранней стадии.

Ответственность за выдачу и возврат кредитов должны нести как клиенты, получающие кредиты, так и банки, выдающие их, а также гаранты, подчеркнул сегодня Премьер-министр Сергей Сидорский на заседании Совета Министров Беларуси.

Он отметил, что раньше банки вынуждены были создавать резервы на те кредиты, которые они выдавали под гарантии правительства. В результате отвлекались значительные объемы средств. "Но деньги не должны лежать в банках, они должны работать на экономику", - подчеркнул Сергей Сидорский. Указом №359 от 30 июня установлен новый порядок предоставлений гарантий Правительства по кредитам, выдаваемым банками Беларуси.

Новый порядок не снимает с банков ответственности за предоставление кредитов, за ними по-прежнему осталась функция контроля за тем, кому они выдают деньги, отметил Премьер. "Решено во всех банках оставить управления, которые дают заключения по бизнес-планам проектов, под которые выдаются кредиты, - сказал Сергей Сидорский. - Банки не могут направо и налево выдавать кредиты, они за это отвечают". По его мнению, такой механизм в банках еще необходимо отработать.

Премьер-министр отметил, что гаранты (Правительство и местные органы власти) также должны нести ответственность со всеми вытекающими последствиями. Сергей Сидорский резюмировал: "Никому не дано право выдавать гарантии не глядя". Такая система существует во всем мире, она же действует в Беларуси.

Представляя Правительству проект бюджета на будущий год, первый заместитель министра финансов Андрей Харковец сообщил, что дефицит консолидированного бюджета Беларуси в 2009 году запланирован на уровне Br2,8 трлн., или 1,8% к ВВП. Доходы консолидированного бюджета в 2009 году ожидаются в объеме Br71,9 трлн., расходы - Br74,7 трлн.

Проектом бюджета на 2009 год предусмотрено финансирование 56 государственных программ. На эти цели планируется направить Br8,7 трлн., что почти на 30% превышает уровень текущего года.

Приоритетным направлением расходов является также обеспечение роста заработной платы в бюджетной сфере с целью доведения ее среднего показателя на конец 2010 года до $700 в эквиваленте. К концу 2009 года средняя зарплата бюджетников должна составить $550.
В 2009 году расходы консолидированного бюджета на здравоохранение возрастут по сравнению с 2008 годом на 34,7% до Br6,5 трлн., на образование - на 36% до Br8,8 трлн. Значительно возрастут по сравнению с нынешним годом также расходы на национальную оборону: их предполагается увеличить на 37% почти до Br2 трлн.

Андрей Харковец отметил, что в 2009 году предусмотрены дополнительные расходы бюджета в связи с ростом цен на импортируемые в Беларусь энергоносители. Так, на бюджетное субсидирование организаций ЖКХ предполагается направить Br1,7 трлн.

Налоговую нагрузку в Беларуси в 2009 году планируется снизить на 1,3% к ВВП, что составит около Br2 трлн., сообщил первый заместитель министра финансов Андрей Харковец. Он отметил, что в следующем году предлагается уменьшить ставку сбора в республиканский фонд поддержки сельхозпроизводителей с 2% до 1%. Данная мера позволит повысить конкурентоспособность белорусских товаров на внешних рынках и увеличить объем экспорта, а предприятиям пополнить собственные оборотные средства. Так, в результате снижения ставки этого сбора в распоряжении налогоплательщиков останется Br1,4 трлн.

В 2009 году предусматривается также исключить из объекта обложения налогом на недвижимость активную часть основных производственных фондов (станки, оборудование) и распространить налог только на объекты недвижимого имущества. Ожидается, что снижение налоговой нагрузки в результате этого составит Br412 млрд.

По словам Андрея Харковца, в 2009 году предполагается установить единые ставки по местному налогу с продаж товаров в розничной торговле и налогу на услуги в размере 5% от выручки. Ожидаемое снижение цен на товары и услуги позволит сэкономить для потребителей Br363 млрд.

Важной мерой по снижению налоговой нагрузки станет также уменьшение с 5% до 3% размера ставки налога на приобретение автомобильных транспортных средств. Планируется снижение ставки обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения с 35% до 34%,что станет дополнительным стимулом повышения уровня оплаты труда, сообщил первый замминистра финансов.

Кроме того, Андрей Харковец отметил, что условия оказания господдержки предприятиям Беларуси в 2009 году будут усовершенствованы. В целом в республиканском бюджете на оказание мер господдержки предприятий предусмотрено Br736,8 млрд., что в 1,5 раза больше, чем в 2008-м. При этом условия оказания будут изменены. В 2009 году предпочтение будет отдано такой форме господдержки, как возмещение за счет средств бюджета процентов за пользование банковскими кредитами. Эта форма преференций является более эффективной, так как позволяет обеспечить рациональное использование бюджетных средств на окупаемые инвестиционные проекты, подчеркнул Андрей Харковец.

В свою очередь прямые формы господдержки (бюджетные ссуды и финансовая помощь) предусмотрены в объеме, обеспечивающем выполнение уже принятых решений президента и правительства. "Дополнительных ресурсов на оказание прямой поддержки из бюджета не планируется", - отметил первый замминистра.

В 2009 году из общей суммы расхода на господдержку две трети составит возмещение процентных платежей по кредитам (Br488,1 млрд.) и только одна треть – прямая господдержка в виде бюджетных ссуд и финансовой помощи. Определенные изменения произойдут и в финансировании отраслевых программ Министерства энергетики. Их выполнение в 2009 году будет осуществляться за счет кредитных ресурсов, в том числе иностранных, под окупаемые инвестиционные проекты. Проценты по таким кредитам могут быть возмещены за счет бюджета (на эти цели в республиканском бюджете предусмотрено Br70 млрд.).

По мнению первого заместителя министра финансов, введение плоской шкалы подоходного налога не вызовет роста налоговой нагрузки на граждан. Андрей Харковец отметил, что в будущем году предлагается изменить действующую прогрессивную годовую шкалу ставок подоходного налога и ввести единую ставку в размере 12%. Это касается доходов граждан, полученных как по месту основной работы, так и в организациях, не являющихся местом основной работы.

"Применение единой ставки 12% не приведет к росту налоговой нагрузки на граждан с низким и средним уровнем доходов и позволит минимизировать потери бюджета по сравнению с применяемой сегодня системой подоходного налога", - подчеркнул первый замминистра финансов.

Андрей Харковец отметил также, что в отношении доходов индивидуальных предпринимателей предлагается установить единую ставку подоходного налога в размере 20%, что соответствует величине эффективной ставки изъятия налога на прибыль у предприятий и организаций.

Совет Министров Республики Беларусь